深化改革 开拓创新 推进漳州文化产业快速发展

　　——全省文化改革发展工作推进会汇报材料

　　去年以来，在省委宣传部和省文改办的精心指导下，漳州市紧扣工作部署要求，积极稳妥推进文化体制改革，大力促进文化产业发展，加快投建一批文化项目，各项工作顺利推进，并取得明显成效。根据会议安排，现将2016年以来的主要工作完成情况汇报如下：

　　一、去年以来主要工作成效

　　(一)着力提升完善，文化体制改革稳妥推进

　　1、加快文化管理职能转变。依法清理规范文化行政审批项目，将400项行政处罚合并为122项，并把其中35项下放县(市、区)属地管理，实行文化市场主体审批前置改后置14项。提高文化市场综合执法能力，建立“双随机”抽查机制，完善执法管理制度12项，今年拟将芗城、龙文两区文化执法管理并入市级统一管理。漳州市文化综合执法支队2016年被团中央授予“全国青少年维权岗位”。

　　2、深化文化事业单位制度改革。落实控编简编工作，撤销漳州潮剧班，将职能合并到漳州艺校。漳州电视台、漳州广播电台、市歌仔戏传承中心、市布袋木偶传承中心等单位制定出台奖励性绩效和工资分配方案，不同编制性质采编人员均享有“五险一金”，基本享有同等待遇。市人民剧场、大众影院、侨芗剧场、向阳剧场划转市城投集团、九龙江集团，完成转企改制。委托第三方机构对漳州芝山转播站、漳州艺术馆、图书馆等市直文化事业单位进行国有资产清查。

　　3、推进传统文化保护传承和发展。实施漳州市《“五古丰登”行动计划》，有23个支撑项目，预计总投资64亿元。组织实施《漳州市闽南文化生态保护区总体规划》，开展闽南(漳州)民俗风情数据库建设，整理28个民俗项目。编辑出版《梦笔漳州》等闽南文化系列丛书，举办非遗《记忆》展。开展《漳州文库》编纂工作，出台《漳州红色文化保护、传承和弘扬工程实施方案》。推动漳州“海丝”申遗，修缮南胜窑、东溪窑等“海丝”申遗点，举办“海丝文化”研讨会，开辟“海丝”宣传专栏，筹备创作“海丝”歌曲。

　　4、完善现代公共文化服务体系建设。制定出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，内容包含公共文化机构管理规范、评价标准和绩效考评办法，明确2016—2020我市基本公共文化服务体系保障标准。市区公共文化基础设施不断完善，漳州博物馆、艺术馆、图书馆、歌剧院等新馆项目建设有力推进，部分场馆正在二次装修及管理人员招聘。根据省政府购买公共文化服务要求，今年第一季度共购买3场次演出活动。

　　5、推动传统媒体和新兴媒体融合发展。闽南日报以漳州新闻网、全媒体数字化平台、QQ、微信等全媒互动推动媒体融合。漳州电视台开设栏目微信公众号、V虾米网站，筹建漳州手机电视台APP、大型相亲交友网站、微信平台等，实现漳视内容在新媒体上的有效传播。漳州广播电台以用户需求为基本点，建设官方网站、官方微博、微信公众号、在线收听APP等，通过各个平台获取最新的栏目信息与新闻资讯，实现了只要有网络、有手机信号就可收听漳州电台。

　　(二)着力创新服务，文化产业规模发展壮大

　　1、文化产业发展水平不断提升。组织实施《漳州市“十三五”文化改革发展专项规划》，重点扶持一批文化项目和文化企业加快发展，去年来下拨市级文化产业发展专项资金1628万元。目前全市文化规模以上文化企业134家，产值超亿元的有34家。长泰龙人古琴文化村被文化部命名为“国家文化产业示范基地”，南靖土楼获评国家级最具价值文化旅游景观，雅歌乐器、恩扬工艺获评全国重点文化出口企业，漳州古城、云霄新华文化城获评省级重点文化项目。

　　2、文化规模工业效益明显提高。近年来，全市文化规模工业发展态势良好，文化规模工业增加值超序时进度完成。2016年计划完成增加值74.6亿元，实际完成81.12亿元，增长19.9%，完成进度108.7%，超过序时进度8.7个百分点，全市有11个县(市、区)完成序时进度要求。今年年度计划完成增加值84.05亿元，上半年已完成52.25亿元，增长19.0%，完成进度62.2%，超过序时进度12.2个百分点，全市有10个县(市、区)完成序时进度要求。

　　3、文化与相关产业融合发展加快。积极推动文化与科技、旅游、文化创意与设计等相关产业融合发展，去年来围绕漳州“西湖”建设，谋划打造“印象西湖”、成立水仙花艺术团等文化品牌，推进文化产业与一批文物景点、文艺演出等旅游载体的融合。去年我市成立漳州市青年文化创意产业协会，运营吉马创客龙、金峰众创园、联东U谷文创园等多家众创空间，全市文化创意产业发展成效凸显，在“福建最具创意文化产品”评选活动中，第二届有11件作品获奖，第三届有9件作品获奖，两届一等奖数量均占全省五分之一，参赛数量均居全省第一位。

　　(三)着力示范带动，文化项目建设持续升温

　　1、推进文化产业园区项目建设。以省级文化产业园区核查为契机，推进一批文化项目建设，园区效益不断提升。全市12个文化产业园区现已入驻文化企业200多家，总资产250多亿元。其中，南靖海峡印刷产业园，落户项目26个，总投资24亿元；投产项目6个(金大包装、鸿华工贸、欧美斯、龙场画艺、金泰包装、马口铁包装罐等)，年创产值约15.5亿元。长泰马洋溪文化创意产业园，落户文化旅游项目23个，计划总投资370亿元，现已开工建设20个。漳州古城文化产业园，总投资32.15亿元，累计完成投资21.7亿元，占比65.3%，古城新貌已初步呈现，将成为一个集文化、创意、旅游、休闲为一体的文化旅游胜地。

　　2、加快社会事业领域固定资产投资。根据市委、市政府工作部署，2016年全市社会事业领域固定资产投资项目共有110个，项目总投资581.7亿元，年度目标任务120亿元，全年实际完成固定资产投资143.3亿元，完成率达到119.4%，超序时进度完成任务。其中，累计完成固定资产投资上亿元有市“五馆一歌”、云霄县凤顶文化生态旅游综合体、东山县生态旅游岛旅游综合开发项目、平和县大芹山文化旅游综合开发项目、中华汉文苑、龙人古琴文化村等文化重点项目。今年上半年累计完成固定资产投资上亿元的有漳州古城(一期)保护性开发、南靖世钜乐器项目、长泰马洋溪旅游区基础设施及旅游配套设施工程、荔海文化园等多个文化项目。

　　3、加大重点文化项目推介招商力度。组织实施《漳州市2016年营商环境建设年活动方案》，牵头协调发改、文广新等部门，筛选报送一批文化产业项目。去年以来，我市一边抓项目储备，一边抓招商推介，组织一批重大文化项目及文化企业参加大型文化产业展会，特别是借助文博会平台，签约一批文化项目。2016年深圳文博会我市有5个项目被列入《福建2016文化产业招商手册》，第九届厦门文博会我市现场签约2个项目，总投资5.2亿元。

　　二、下半年主要工作安排

　　总的来说，去年以来，我市文化改革发展工作取得一些成绩，文化体制改革不断深化，特色文化品牌效应扩大，文化项目建设成效凸显，文化规模企业质量提升，全市文化改革发展工作总体协调推进，但也存在一些困难和问题，主要表现在：文化体制改革步伐有待加快，公共文化服务体系建设有待完善，文化产业发展水平有待提高，文化与科技、旅游等相关产业融合发展有待提升，文化项目招商引资力度有待加大等等。下半年，重点抓好以下工作：

　　1、要稳妥推进文化体制改革。加快理顺文化管理体制，进一步简化行政审批，完成市、区文化综合执法职能整合。进一步完善文化事业单位内部制度管理，改革文艺剧团内部分配机制。加大红色文化保护力度，加快实施《闽南文化生态保护区总体规划》，推进一批“五古丰登”计划项目建设。

　　2、要大力推进文化产业规模发展。加快建立现代文化产业体系，做大做强一批文化旅游综合体、文化产业园区和示范基地，推进文化与相关产业融合发展，促进文化产业转型升级，重点抓好漳州古城文化产业园、漳州牛庄文化创意产业园、龙文永润文化创意园、长泰马洋溪文化产业园、诏安玩具产业园等特色产业园区建设。

　　3、要促进在建文化项目早日投产。积极实施项目带动战略，发挥项目示范带动作用，重点加快建设芗城语堂世界文化产业园、漳州古玩收藏市场、东山岛工艺艺术城、华安玉石市场、闽南文化生态产业走廊及“五景工程”等一批特色文化市场项目和公共文化建设项目，发挥重大示范效应和产业拉动作用。

　　4、要加快推进漳州特色文化“走出去”。挖掘特色文化资源，搭建文化交流平台，加大招商引资力度，推介一批文化品牌和重点项目，培育重点出口文化企业。组织实力较强文化企业参加国内外重要文化展会,精心筹划参展厦门文博会，打响漳州“闽南文化之都”文化品牌。(施炎坤)